其中美国将对欧盟的大型民用飞机征收10%关税-罗斯福游戏-自考新闻学
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美国欧盟-其中美国将对欧盟的大型民用飞机征收10%关税

具惠善要求解约

WTO在「美國訴歐盟補貼空客案」(下稱「DS316案」)的終裁判決書中認定,歐盟方面未能解決WTO方面此前已經判定的空客政府補貼問題,而歐盟方面對空客給予的財政資助所導致波音飛機銷售受損,飛機交付受阻。

除飛機外,美方還將按照此前制定的原則,針對歐盟方面廣泛的農產品和工業產品徵收25%關稅,其中包括對來自英國的單一麥芽愛爾蘭威士忌、蘇格蘭威士忌,各種服裝和毯子;來自德國的咖啡和機械工具;來自德國、西班牙和英國的各種奶酪、橄欖油和冷凍肉以及來自多個歐盟國家的某些豬肉產品、黃油、酸奶以及葡萄酒。

不過,對比這份清單和最初USTR給出的擬徵稅範圍可以看到,波音方面最想得到的針對空客飛機零部件的徵稅,並未出現在最終的清單上。

USTR此次在聲明中亦指出,「歐盟對空客的財政補貼,對波音大型民用飛機的銷售造成巨大損失,並阻礙了波音大型飛機向歐盟、澳大利亞、中國、韓國、新加坡和阿聯酋市場的出口。」

「美國是我們最大、最有價值的單一市場,去年蘇格蘭對美出口了超過10億磅的蘇格蘭威士忌。 」蘇格蘭威士忌協會指出,「關稅將使我們的競爭力和蘇格蘭威士忌的市場份額面臨風險。」

法國全國農業經營者工會聯合會(FNSEA)在聲明中指出:「對非氣泡類紅酒、奶酪和法國豬肉加征25%的關稅行為將影響價值超過10億歐元的市場。」

離達成和解的機會窗口還有7天

「美歐怎麼『打架』,不僅僅是航空競爭的問題,而是全盤總局的問題。」 復旦大學歐洲問題研究中心主任、經濟學教授丁純對第一次財經記者表示,比如美國和其他主要貿易國的摩擦等問題。丁純並指出,這是美國在向歐盟進行極限施壓。

葡萄牙方面則估計,這將影響葡萄牙每年向美國出口的約300萬歐元奶酪的銷售情況,葡萄牙對美奶酪出口約佔其乳製品總出口額的1%。

然而美方在WTO做出終裁前一直沒有「接招」。同濟大學航空與力學學院教授、飛行器工程研究所所長瀋海軍此前在接受第一財經記者採訪時曾指出,美國不接招,是因為歐盟的理由並不充分。

她還暗示了歐盟在將來訴美國補貼波音案(下稱「DS353」案)終裁后也存在開徵關稅的可能性:「相互徵稅的行為,只會在敏感時期對大西洋(600558,股吧)兩岸的企業和公民造成損害,並損害全球貿易以及航空業。」

歐盟委員會主席容克指出,如果美國對歐盟商品加征關稅,歐盟將會以同樣的方式進行回應,「歐洲會始終捍衛在互惠互利原則下的自由公平的貿易,如果誰要向我們的商品加征關稅,我們會以同樣的方式進行回應。」他說。

馬爾姆斯特倫此前透露,早在今年7月,歐盟就對美方提出了一份和解提議,但是美方沒有意願採納與討論。

該關稅清單一出,即激起了歐洲方面的全面反彈。

據悉,歐盟談判代表在向美方提出的這一項全面提案中,提出了要對全球民航業補貼進行規範的計劃,其中內容包括大型民用飛機融資問題,符合貸款條件的可償還啟動投資問題以及稅收補貼問題。

波音與空客之間持續了15年的補貼互訴大戰,正在演變成特朗普政府同歐洲的對等關稅報復之爭。

2018年,美國對歐盟出口總計約3190億美元商品,歐盟是美國最大出口市場,美國從歐盟進口了約4880億美元的產品,歐盟是美國第二大商品供應國。

關稅措施導致歐盟激烈反彈根據上述USTR徵稅清單可以看出,將面對10%關稅產品的是「空載重量超過30000千克新的飛機和其他飛機(軍用飛機或其他軍用飛機除外)」。其主要懲罰對象即為空客生產國——英、法、德、西四國。

需要指出的是,歐盟早就準備好了對美國輸歐產品施加120億美元的報復關稅,該清單涉及產品包括美國產番茄醬、堅果、視頻遊戲控制台和單車踏板等。

美歐之間的爭端不會平息,但相互的制裁還要涉及第三方或第四方的因素才能做判斷。丁純表示:「所以我認為,這次事態應該全面去看,美國會怎麼做、什麼時候做、從誰下手、下多大狠手,這不光是美歐之間的事情,還關係到美國在全球挑起的其他貿易摩擦以及競選連任等問題。」

一位家住美國加利福尼亞州的蘇格蘭威士忌愛好者蘇珊則對第一財經記者表示,通常她並不關注國際新聞,但報紙上都有這則消息后,她立即就去買了一些蘇格蘭威士忌儲存。

即將卸任的歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫 (Cecilia Malmstrom)發聲明表示,美國徵收關稅的行為「目光短淺、適得其反」。

不過荷蘭人在此方面更憂慮:根據荷蘭外貿數據,約有一半出口到美國的荷蘭奶酪都將受到前述關稅的影響,而在2018年,荷蘭向美國出口了總價在8000萬歐元的奶酪。

西班牙政府則估計,關稅將影響向美國出口的價值10億歐元的西班牙農產品和食品。根據該地區大部分酒庄組成的協會Grupo Rioja的計算,美國佔西班牙Rioja葡萄酒產區出口總額的10%,創造了6200萬歐元的年銷售額,而Grupo Rioja亦認為,考慮到關稅將在10月18日之後就執行,目前西班牙商人已經沒有加快運輸以避免被徵稅的時間窗口了。

據第一財經記者從權威渠道獲悉,目前美方已經在WTO申請了10月14日當地時間上午九點召開一次特別爭端解決機制會議,在會議上美方需要WTO下爭端解決機制在此方面的正式授權,就可以開始實施關稅報復行動。

其原因在於,2015年空客在亞拉巴馬州開設了一家工廠,而特朗普政府認為,如果針對空客飛機零部件徵稅,有可能會對該州對特朗普政府的支持率造成破壞。

馬爾姆斯特倫表示,這一美歐和解提議,原本可以作為全球其他飛機生產商在補貼問題方面的模板的。

在世貿組織(WTO)做出允許美國對近75億歐盟產品(包括商品和服務)加征關稅的終裁后,美國貿易代表辦公室(USTR)迅速發聲明宣告勝利並公布了一份詳細的徵稅清單,其中美國將對歐盟的大型民用飛機徵收10%關稅,對歐盟農產品(000061,股吧)、工業品徵收25%關稅。第一財經記者梳理從1999年至今WTO所做的所有終裁決定發現,此次是WTO做出的史上金額最大的一次終裁決定。

據第一財經記者了解,當天的議程上只有一個項目,就是審議美方的該授權問題,而這次會議將遵循「否定共識」(negative consensus)規則,這意味着只有所有出席會議的成員均拒絕該請求,美國的請求才能被阻止。

USTR代表萊特希澤在聲明中確定,美方將從10月18日開始徵稅。

與此同時,時間並不站在歐盟這一方。若雙方希望達成和解,僅剩7天時間,而美歐主要談判代表在未來一周內到目前為止沒有宣布任何會面計劃。

不過,萊特希澤也在聲明中表示,希望可以同歐盟朝着解決問題的方向進行談判。而歐盟方面一直都希望美歐之間在此問題上能夠達成和解。

正如美國蒂爾集團諮詢公司(Teal Group)航空分析師阿不拉菲亞(Richard Aboulafia)所指出的,「這是一個(屬於)波音公司的勝利,但這一勝利可能會產生意想不到的後果,且也並不符合波音的利益。」

「歐盟建議雙方談判解決補貼糾紛,對付來自別國民航業的競爭。但問題是,從現在全球民航競爭局勢來看,其他地區的民航還談不上是美歐的對手。」瀋海軍表示,歐盟現在的提議更像是打個圓場,暗示美國不要把事情做得太絕,但美國現在急於打壓歐盟,歐盟的理由並不能說服美國。

作者: 馮迪凡 高雅[ 2018年,美國對歐盟出口總計約3190億美元商品,歐盟是美國最大出口市場。 ]

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